制图/陈章斌

　　南充出招促进房地产市场平稳健康发展

　　为促进南充市房地产市场持续稳定健康发展，结合南充实际情况，今年5月11日，南充市政府常务会议审议通过《促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（以下简称“措施”），并于当日起生效，从房贷政策、住房公积金贷款政策、财税政策、开发经营管理、激发房市活力、加大项目服务等方面出台一揽子措施，以引导住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。

　　政策背景

　　1 至 4 月全市商品住房成交均价同比降 9%

　　今年1至4月份，南充市共上市商品房36126套，同比减少24%，其中商品住房上市21613套，同比减少20%；全市共成交商品房25883套，同比减少28%，其中商品住房成交20793套，同比减少27%，（市辖三区商品房成交量同比减少34%，商品住房成交量同比减少33.8%）；全市商品住房成交均价同比下降9%，（其中市辖三区商品住房成交均价同比下降11%）。

　　据一位参与“措施”起草的权威人士介绍，在起草前的市场调研和政策研判上，发现自2014年以来，南充市房地产市场运行持续出现库存增加、投资增幅下降、消费乏力、资金面紧张、量价下行、纠纷增多等情况，已明显影响了南充市房地产业和相关产业的平稳健康发展。

　　该人士介绍，在本次文件的起草过程中，针对原购房限制、不适应市场的土地和住房供应结构、不利于缓解资金面紧张及降低开发经营成本、不利于提升服务质量提高办事效率等行政措施或通常做法作出了取消和调整。

　　对购房者利好

　　贷款购买首房

　　最低首付比例为30%

　　“措施”的出台，对于普通购房者有什么影响呢？南充市房管局相关负责人胡有荣介绍，首先是在住房信贷政策上的调整，贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自行确定。

　　对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，再次申请贷款购买普通自住房，最低首付比例调整为40%。对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构应根据借款人偿付能力，信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。

　　公积金购首套房

　　首付比例为20%

　　住房公积金个人住房贷款政策进行了调整。缴存职工使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付比例为20%；对拥有1套住房且相应购房贷款已结清的缴存职工，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自助房，执行首套房首付款比例；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的缴存职工，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自住房，最低首付款比例为30%。

　　允许提取住房公积金支付购房首付款，缴存职工本人及配偶可提取住房公积金支付购房首付款，提取的金额和申请的住房公积金贷款金额之和，不得超过所购房屋的总价款;南充户籍职工在省内外缴存住房公积金，购买南充市行政区域内自住房的，可持缴存地住房公积金管理中心出具的缴存证明，在南充市住房公积金管理中心申请住房公积金贷款；住房公积金贷款最高限额为45万元，最长期限为35年。

　　棚户区改造政策

　　补偿款免征所得税

　　积极落实财税优惠政策。对棚户区改造和征地拆迁安置货币补偿款购置房屋的，其购房成交金额与货币补偿款等值的部分，免征契税；购房成交金额超出货币补偿款的部分，按现行税收优惠政策征收契税；个人取得的拆迁安置货币补偿款按规定免征个人所得税。

　　对市场的影响

　　1

　　可分割办理土地使用权初始登记

　　如何引导南充房产业平稳健康发展，也是众多房产公司关注的焦点。“措施”指出，将适度调整经营管理政策。全面清理土地供应存量和商品住宅存量，根据库存量和市场供求变化情况，合理确定商品住宅用地供应量，适时调整供地结构、宗地大小，按计划有节奏地均衡投放。还将根据宗地实际情况，在土地出让金缴清和不改变规划条件及土地出让条件核心条款的前提下，在规划红线范围内，由国土、规划部门会商同意后，可分割办理土地使用权初始登记和办理土地分户登记；由规划、住建和房管部门会商同意后，可分期开发建设、分期验收、分期销（预）售、分期办理房屋权属证明或登记证明。

　　2

　　农村居民城镇购房户籍未迁权益不变

　　为激发房地产市场活力，农村居民在南充市城镇购买住房但户籍未迁出的，其农村居民权益不变。到城镇购买住房的农村居民及外来人员，凭房屋所有权证或在房管局备案的商品房买卖合同，按户籍政策相关规定，可直接办理本人及其直系亲属在购房所在地落户的手续，并享受城镇居民基本公共服务同等待遇。积极实施棚户区改造和房屋征收中的货币化补偿安置，鼓励被拆迁户通过市场化方式自主购房。政府搭建购销平台，组织和引导被拆迁户自主选择买房，房地产开发企业提供适销对路的房源和让利购房居民。取消境外个人在南充市的购房限制。

　　3

　　对金融机构给予6%一次性补助

　　在财税优惠政策上面，金融机构按照国家政策规定向居民家庭在南充市辖区内购买普通自住商品房提供贷款（不含住房公积金委托贷款），其贷款合同签定时间和贷款发放时间均在2015年5月1日至10月31日期间，且贷款利率不超过（含）人民银行公布的同期贷款基准利率的，财政部门按实际发放贷款金额的6%对金融机构给予一次性补助。