对人气明显“降温”的中国楼市来说，在2014年即将收尾之际，《不动产统一登记条例》（下称《条例》）的正式发布，引来不同解读——有人认为将加重官员“抛盘”的现象，也将为房产税全面征收打好“前 哨”，反腐叠加房产税，这是不是压垮楼市的最后一根稻草？也有人指出，《条例》的实施，将是中国内地楼市迄今为止最重磅的长效措施，低收入者、无房户的楼 市春天来了，而整个行业也将告别野蛮时代。

问题来了，即将于2015年3月1日实施的《条例》，对中国楼市究竟意味着什么？

为什么要“不动产统一登记”？

不动产统一登记的法理基础是2007年《物权法》中关于不动产“物权法——公示公信”的规定。说白了，不动产物权不像其他可以移动的私人财产一样，可以 通过占有显示“这个财产是张三的”，必须根据登记机构登记簿的记载来确定“到底是不是张三的”。例如，不能因为张三住在某一栋房屋里面或有该房屋的钥匙， 就认为他是这个房屋的主人，因为他很可能是房屋的租客，或仅仅是替主人临时看守房屋的人；同样，不能因为张三欠了银行的债不还，银行就可以将抵押房产拿去 拍卖，而是需要双方到登记机构办理产权重新登记的手续。

另外，不动产的产权内容远比我们想象的要复杂。一般来说，夫妻可能共同对房屋享有产权，但其中任何一人都可以将自己的产权部分转让出去，而房子却无法分 割。同时，不动产的产权包含坐落、面积、朝向、层数、结构等多个自然属性，不动产实际权利状况分为所有权、用益物权和担保物权等，不同的权利内容，其经济 价值不同。只有通过登记，将不动产上述内容记载于登记簿上，并颁发权利证书，才可以确认不动产权利人、权利内容、权利状态，相应的经济价值才能明确，侵权 和纠纷也就少了。

所以，开展不动产统一登记，目的就在于保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。进一步讲，有了不动产统一登记，尊重产权、保护产权的理念也就形成了。

官员是否会“抛盘”？

自2007年《物权法》明确“国家对不动产实行统一登记制度”后，不动产统一登记工作一直没有进展。新一届政府执政以来，这一工作明显提速：2014年设立了机构、发布了《条例》，2014年建立统一的登记信息平台，2017年之前完成登记并运转信息平台。

而不动产统一登记完成以后，最大的效力就是不动产的信息在一个统一的平台上集合，此前一直被大家讨论的“住房信息联网”也就自然实现了。于是，很多人认为，讳莫如深的官员房产敏感问题将告别“黑洞”，而大白于天下。

2014年3月26日，不动产登记工作第一次部际联席会议提出不动产登记“四步走”的时间表后，有部分城市出现了豪宅和别墅的抛盘。于是，大家将不动产统一登记作为“反腐利器”来看待。

过去10年，全国房价上涨了2-3倍，大城市房价上涨了3-5倍，而大城市中心区房价上涨幅度达到惊人的8倍以上，房地产成了最好的财富储藏手段。据中 央巡视组反馈情况和各地整改通报，在2013年以来被巡视的21个省份中，20个省份发现了房地产腐败，占比高达95%，落马官员基本与房地产有关。

但笔者认为《条例》不会引发官员大面积“抛盘”。

涉房贪腐官员在公务员、国有企事业管理队伍中的比例不大，而不动产统一登记，其目的也并非是为了反腐，因此《条例》并没有出现“以人查房”内容；为了降 低阻力，反腐充其量就是不动产统一登记的“副产品”。最后，从《条例》发布到信息系统建设，再到运转信息平台，这不是一蹴而就的。

此前媒体报道的所谓官员“抛盘”内容，很大程度上是少数中介宣传某些物业的卖点罢了。当然，的确存在公务员通过亲戚或信赖的朋友来卖房的现象。同时，在户籍管理体系需要理顺的情况下，也不排除一些官员通过多个身份证来买房卖房。